中国人民政治协商会议
淮安市第八届委员会常务委员会工作报告(摘要)
——在政协淮安市第八届委员会第四次会议上
王 维 凯
(2020年1月8日)
2019年工作回顾
2019年，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务中心大局体现新担当，聚焦民生改善展现新作为，坚持双向发力实现新突破，开拓了人民政协工作新局面。全年共召开常委会议、主席会议、协商座谈会19次，组织重大调研视察27次，提交建议案、调研报告、提案、社情民意、大会发言等各类政协建议581件，一大批协商议政成果转化为市委市政府的决策部署，在全市发展大局中发挥了独特作用、作出了重要贡献。
一、提高政治站位，扎实推动政协事业行稳致远
全面加强政协党的建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设，引导广大委员和社会各界人士树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕政协党建工作开展调研，构建层层抓落实的党建工作格局，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
精心组织实施主题教育。高起点谋划、高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，坚持“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各项工作，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
深入开展重大庆祝活动。协助召开市委政协工作会议，举办庆祝人民政协成立70周年座谈会，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央、省委政协工作会议精神，制定出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。依托恩来干部学院创建“周恩来人民政协理论与实践研究培训基地”，评选38名最美政协委员和19名最美政协工作者，广泛开展实境学习、理论研讨、主题征文等活动。
二、强化一线思维，聚焦改革发展大局协商议政
围绕经济发展高质量建言献策。围绕“加快推进重特大项目建设”课题，提出增强工作合力、完善产业基金、强化政策支撑等13条意见建议;围绕“促进民营经济高质量发展”课题，深入调查研究;组织委员围绕做大做强食品产业、增强区域创新能力、推进县域经济发展、加强中小企业扶持等30多个议题，提出有见地、有分量、有价值的意见建议。
围绕改革开放高层次集思广益。围绕推动淮河生态经济带建设，提请市委书记领衔督办《以淮河生态经济带发展引领全市经济高质量发展》重点提案;围绕培育全国性综合货运枢纽，提请市长领衔督办《全力打造具有重要影响力的综合货运枢纽》重点提案;围绕优化营商环境、深度融入长三角区域一体化、打造台资集聚高地、深化新型城镇化综合配套改革等20多个议题，推动改革开放不断取得新突破。
围绕乡村振兴高水平议政建言。组织“推进全域旅游发展”视察，开展乡村振兴专题调研。准确把握乡村振兴“业兴、民富、村美、人和”的内涵要求，组织广大委员就提升乡村治理水平、加强黑臭水体整治、推动农村改厕等20多个议题，积极履职建言。
三、坚守为民初心，围绕增进民生福祉履职尽责
聚焦民生热点组织调研协商。围绕“加快推进全市普通高中教育资源建设”课题，提出优化普通高中发展规划、扩大集团化办学成果、创新教师编制管理等多项针对性建议，围绕拓展居民增收渠道、加强城乡饮水安全、加快老旧小区改造等30多个议题，深入开展调研视察活动，促进相关民生问题解决和民生事业发展。
紧贴民生关切开展民主监督。积极参与“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督，推动我市生态环境质量持续改善。主席会议专题视察全市法院、检察院工作，就推进“两个一站式”建设、提升检察为民服务质效等工作提出意见建议。围绕推进全国文明城市创建，组织委员开展专项视察。围绕“办好学前教育”“健全养老服务体系”“打好精准脱贫攻坚战”等议题，组织委员开展监督性调研视察。开展特约监督，先后推荐委员130多人次在政务公开、电视问政、阳光司法等方面，积极履行民主监督职能，帮助有关部门解决问题、推动工作、提高效能。
紧扣民生实事反映社情民意。向市委市政府编报《淮安社情民意》21期，向省政协专报信息49条，其中《稳步推进棚改工作》《精减规范基层议事协调机构》等8条信息被转报全国政协，《推动政协协商平台向基层延伸》信息得到全国政协主席汪洋同志的批示肯定。
四、抓实双向发力，凝心聚力推动大团结大联合
坚持新型政党制度。加强同市各民主党派、工商联和无党派人士联系与合作。一年来，市各党派团体以集体名义提交提案、大会发言和社情民意信息共247件，都得到高度重视和及时办理。
广泛开展团结联谊。围绕推动宗教活动开展、宗教场所保护等开展视察调研，促进宗教工作健康发展。支持引导香港委员发挥“双重积极作用”，承办“苏澳大学生阳光成长”文化交流营走进淮安活动。持续推动淮台产业融合发展，经验做法入选全省政协工作创新案例。深入挖掘和弘扬美籍华人、淮安之子、《南京大屠杀》作者张纯如的精神品质和时代价值，《永恒的记忆》在海内外产生广泛影响。
加强政协协同联动。积极配合全国政协、省政协来淮就“全面推进大运河文化带建设”“高质量推进‘一带一路’交汇点建设”等课题开展考察调研活动20余次，在更高层次政协平台宣传推介淮安，积极争取政策支持。
五、积极探索创新，持续打造协商民主特色品牌
推动政协协商有序延伸。研究出台系列文件，组织召开现场观摩会和工作推进会，推动建立93个镇(街道)“有事好商量”协商议事室，实现县区全覆盖。统筹抓好“委员之家”、“有事好商量”协商议事室建设，推动政协协商与基层协商有效衔接、深度融合。
力促提案工作提质增效。构建以市委书记、市长领衔督办重点提案为引领的党政领导、政协领导督办重点提案工作体系，带动各级各部门“一把手”带头领办重点提案。持续开展提案质量和办理质量“双向评议”，2019年共立案提案462件，邀请省市政协委员、社会各界代表组成第三方评议组，推动提案质量和办理质量实现“双提升”“两促进”。
打造文化文史精品力作。构建包括图书、期刊、网络、公众号等于一体的文化文史全媒体传播格局。广泛征集改革开放40周年、新中国和人民政协成立70周年“三亲”史料，编辑出版《淮安改革开放40年记忆》《纪念邓颖超同志诞辰115周年》等书籍。推动地方文化文史进课堂进社区进军营，充分彰显政协文化文史工作独特作用。
六、突出强基固本，着力提高政协履职服务水平
充分发挥委员主体作用。加强委员学习培训，定期组织专题学习报告会。完善多层次联络服务制度，落实委员履职管理规定，建立健全委员履职档案，完善委员履职评价与激励机制，让委员不断开阔眼界、努力提升境界、始终坚守边界。
不断增强专委会工作质效。加强对专委会的工作指导，推动所有委员“全员入委”，增强专委会的工作力量和委员的归属感，进一步拓展委员履职活动的组织依托。
切实加强政协机关建设。务实推进“学习型、实践型、文化型、健康型、和谐型”政协机关建设，扎实抓好机关党建工作，重视抓好机关干部培养、选拔和使用，建立机关干部履职档案，积极做好机关工会、老干部工作，全力抓好“阳光扶贫”“社区共建”“101%服务”等任务落实，政协机关凝聚力战斗力不断增强。
2020年主要工作
2020年市政协工作的总体要求是：在中共淮安市委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把推动高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，着力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把中央决策和省市委部署以及对人民政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧与力量凝聚起来的政治责任，为聚焦决胜之年、打赢收官之战作出新的贡献。
一、强化学思践悟，把牢政协事业正确方向。一是抓好理论学习，推动思想武装强起来，集中开展党的十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神学习研讨活动。二是锚定使命任务，推动政治责任扛起来。主动站在中国特色社会主义制度、国家治理体系的大格局中去更好领会把握中央政协工作会议的精神实质和核心要义，自觉践行新发展理念，切实在强基础、建机制、补短板、促提升上下功夫。三是坚持党的领导，推动管党治党严起来。以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，健全完善政协系统党组织体系，推动政协系统党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，确保政协工作始终坚持正确的政治方向。
二、强化主责主业，彰显专门协商机构作用。一是在服务中心大局上要有新作为。围绕市委打赢“一场战役”、提升“四个品质”、抓好“七件大事”的决策部署，开展调查研究，积极建言献策，用实实在在的履职成果展现政协担当作为。二是在建好平台载体上要有新突破。构建“4+X”协商议政格局，精心谋划、聚力抓好4次专题议政性常委会议、主席会议，更加灵活开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。深化“委员之家”、“有事好商量”协商议事室创建工作，大力推进智慧政协建设，探索开展网络议政、远程协商，推动政协工作提质增效。三是在健全制度机制上要有新成效。有序推进各项制度建设，推动政协制度更加成熟定型。对已出台的各项制度进行“回头看”，深入调研论证，抓紧修改完善，使相关规定更切合实际、更具操作性，努力把政协的制度优势更好转化为市域治理效能。
三、强化中心环节，广泛凝聚共识汇聚力量。一是以伟大的思想引领人。深入学习党的创新理论，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，学习弘扬周恩来精神，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。二是以共同的目标激励人。协助党委政府多做宣传政策、解疑释惑的工作，多谋防范风险、化解挑战的良策，多鼓提振信心、团结奋斗的干劲，持续激发全体淮安儿女“筑梦”“追梦”“圆梦”的主动性积极性创造性。三是以包容的胸襟团结人。坚持团结民主两大主题，深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，加强与民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，拓展与非公有制经济人士、新社会阶层人士的联系沟通。
四、强化责任担当，坚持为国履职为民尽责。一是进一步加强委员队伍建设。牢固树立“既是荣誉、更是责任”的理念和“为国履职、为民尽责”的情怀，自觉把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。二是进一步擦亮专委会工作品牌。构建全体委员“界别+专委会”的服务管理模式，建立专委会与党派团体对口联系的常态化机制，促进专委会工作向重创新、重开放、重专业、重规范、重服务、重质量转变。三是进一步提升机关建设水平。围绕“五个一”要求谋划推进“五型”政协机关建设，着力打造一支忠诚干净担当的高素质政协干部队伍，更好肩负起新时代人民政协新使命。
融媒体编辑 卢化福