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【新时代 新作为 新篇章】这项国家战略,淮安首提首推!

©原创 唐筱葳 2019-04-27 09:36

资料图(殷潮/摄)

走千走万,不如淮河两岸。在我国广袤的土地上,全长约1000公里的淮河,宛若一条玉带蜿蜒在中东部地区的山水之间。

淮河流域美丽富饶、历史厚重。地处淮河中下游,淮安期待这一流域再现昌盛富庶的繁华盛景。2010年,淮安首提以江苏淮安、安徽蚌埠―淮南和河南信阳为三核共建淮河生态经济带的构想,并积极推动沿线城市同频共振、绿色发展。

春秋九载,汗水涔涔。2018年10月6日,国务院批复同意《淮河生态经济带发展规划》,标志着淮河生态经济带正式上升为国家发展战略。梦想照亮远方,踏上前行的道路,我们的步伐铿锵有力!

资料图(融媒体记者:赵启瑞/摄)

奔走呼吁 构想成为现实

淮河是我国第三大河流,发源于桐柏山,流经河南、安徽、江苏三省,注入全国第四大淡水湖洪泽湖,然后经入江水道在三江营入长江、经入海水道在滨海海口枢纽入海。这样一条通江达海的水路,能否成为一条水清地绿天蓝的生态经济带、一条区域协调发展的黄金水道?

2010年,淮安首次提出淮河生态经济带战略构想,很快得到国务院有关部委、江苏省委省政府的关心支持和沿线相关省份、城市的积极响应,并迅速得到推进。

开展淮河生态经济带相关课题研究。2010年以来,淮安以国家发改委地区经济司《中国东中部地区协调发展——以淮安、蚌埠为双核,建设淮河生态经济走廊》课题研究为契机,率先委托中国国际经济交流中心牵头开展“构建淮河生态经济带先导区”课题研究。课题组先后10余次到淮安、蚌埠、信阳等地调研,在北京、南京、淮安等地召开20余次不同层次的研讨会、论证会,于2013年12月形成《淮河生态经济带发展战略规划研究报告(2013―2030)》。

推动淮河生态经济带建设成功纳入国家“十三五”规划。经过协调争取,2015年2月底,课题组起草了《关于促进淮河生态经济带发展的建议》;2015年3月29日,该建议获得国务院总理李克强批示肯定;2016年3月17日,淮河生态经济带建设被纳入国家“十三五”规划《纲要》,为《淮河生态经济带发展规划》编制和上升为国家战略奠定了决定性基础。

协调争取《规划》编制基本条件。按照国家发改委要求,在省委省政府和省发改委支持下,经淮安市和省水利厅、交通运输厅共同争取,淮河入海水道二期工程同步实施出海二级航道工程获交通运输部复函支持。2016年3月28日,江苏省发改委牵头,会同河南、安徽两省发改委和淮安、蚌埠、淮南、信阳等节点城市以及国经中心、淮委等部门在南京召开专题磋商会,研究确定淮河生态经济带规划范围并上报国家发改委。

至此,淮河生态经济带上升为国家战略的三个前置条件——纳入“十三五”规划《纲要》、打通出海航道、确定规划范围全部具备,编制《淮河生态经济带发展规划》的条件基本成熟。

资料图(张建/摄)

凝心聚智 推进规划获批

9个章节、2.85万字、历时逾4年,这是一项与淮河沿线江苏、安徽、山东、河南、湖北5省25市4县协调发展、合作共赢息息相关的战略规划,这是一个令人们心潮澎湃、振作奋发的蓝图愿景。

回望《规划》的编制历程,离不开国务院有关部委、江苏省委省政府以及江苏省发改委等的关心支持和沿线相关省份、城市的积极响应,也倾注了淮安人马不停蹄的奔走、精雕细琢的执着和夜以继日的辛劳。

2016年10月18日开始,按照国家发改委和江苏省发改委要求,淮安牵头开展淮河生态经济带规划的前期研究工作。经过研究讨论、实地调研,并征求省相关部门和相关设区市的意见,在河南、安徽两省及相关各市的大力支持下,综合各方意见的《淮河生态经济带发展规划》(初稿)形成。

2017年4月13日,国家发改委地区经济司在北京召开淮河生态经济带发展规划专题会议,三省发改委有关负责人参加,淮安市发改委负责人作为唯一地级市相关部门负责人应邀列席会议。按照会议要求,在省发改委指导下,《淮河生态经济带发展规划》很快再一次修改完善,并报至国家发改委中部体制处,当年7月底在国家发改委地区经济司层面形成定稿。

2017年9月以来,市委书记姚晓东、市长蔡丽新先后多次赴京,拜访国家发改委相关司,汇报对接淮河生态经济带规划编制情况,协调推进淮河生态经济带建设有关事项。市分管领导及市发改委负责人也多次拜访国家发改委,汇报淮河生态经济带工作开展情况。市发改委相关处室负责人一直在国家发改委协助编制、修改、完善《规划》。

经过专家论证、多方会商、多轮完善,该《规划》于2018年6月正式上报国务院。2018年10月6日,国务院正式批复《规划》,11月2日,国家发改委印发《规划》文本。

字字凝聚智慧,句句凝结心血。《规划》的正式获批,标志着淮河生态经济带正式上升为国家发展战略,为沿线城市区域协调发展带来新机遇。

资料图(融媒体记者:王昊/摄)

率先行动 彰显淮安作为

随着《规划》的获批,作为首提首推城市,淮安上下倍感振奋、铆足干劲,立足《规划》中融入的大量淮安元素,筹划方案、绘制蓝图,力争在区域协调发展中彰显淮安更大作为,让淮安真正成为淮河生态经济带引领区。

一直以来,淮安将淮河生态经济带视为推进区域发展的重大契机,2016年专门成立由市委市政府主要领导担任组长的淮河生态经济带建设工作领导小组。在新一轮机构改革中,淮安设立市淮河生态经济带建设工作领导小组办公室。连续多年,按年度制定并推进7大类30多项对接淮河生态经济带重点任务;倡议成立淮河生态经济带城市发展协调会,起草《淮河生态经济带城市发展协调会章程》并得到淮河生态经济带大部分城市复函支持;牵头成立淮河生态经济带工商联盟、研究院,注册成立淮河生态经济带开发(江苏)有限公司,开展“淮河”商标注册工作。

作为一项覆盖淮河沿线5省25市4县省际协同发展的国家战略,完善的合作机制是推动其落地开花的关键。经国家发改委批准,在省发改委支持下,淮河生态经济带省际联席会议与市长会商会将采取先省后市的方式在淮安合并召开。早在去年底,淮安就围绕会议筹备工作,精心组织,细致谋划,全力推进,并取得实质性进展。据介绍,早在2018年12月10日,淮安就牵头起草《淮河生态经济带城市合作联盟章程》等市长会商会材料。去年12月上中旬,淮安市相关领导带队赴28个兄弟市(县)进行对接,发出参会邀请,同时征求各市意见。今年3月6日,根据国家和江苏省发改委要求,淮安参照《淮河生态经济带省际联席会议制度》,将《淮河生态经济带城市合作联盟章程》《淮河生态经济带城市合作市长会商会办公室设置方案》等内容进行整合,形成现在的《淮河生态经济带城市合作市长会商会制度》,其中市长会商会的宗旨、原则、主要任务以及城市合作架构同《章程》基本内容一致,经过前期对接,29个市(县)均无异议。在征求意见过程中,盐城、宿迁、连云港、淮南、淮北、菏泽、信阳、临沂等市给淮安复函,对《淮河生态经济带城市合作(淮安)协议》《淮河生态经济带城市合作淮安宣言》共提出47条修改意见和建议,淮安都进行了吸收采纳、修改完善。

冲锋陷阵看大将,区域发展看龙头。纵观中国区域经济的几大增长极,珠三角的崛起得益于深圳特区改革开放,浦东新区推动了长三角跻身世界六大城市群。作为淮河生态经济带的首提首推城市、区域中心城市,淮安将抢抓机遇,发挥淮河生态经济带区域协同发展“领头雁”作用,担当区域发展重任,不辜负国家对淮安的期望和1.46亿淮河人对淮安的重托,与沿线城市一起把淮河生态经济带早日建成美丽宜居、充满活力、和谐有序的生态经济带。

融媒体记者 唐筱葳

融媒体编辑 潘永勇

通 讯 员 黄永东

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资料图(殷潮/摄)

走千走万,不如淮河两岸。在我国广袤的土地上,全长约1000公里的淮河,宛若一条玉带蜿蜒在中东部地区的山水之间。

淮河流域美丽富饶、历史厚重。地处淮河中下游,淮安期待这一流域再现昌盛富庶的繁华盛景。2010年,淮安首提以江苏淮安、安徽蚌埠―淮南和河南信阳为三核共建淮河生态经济带的构想,并积极推动沿线城市同频共振、绿色发展。

春秋九载,汗水涔涔。2018年10月6日,国务院批复同意《淮河生态经济带发展规划》,标志着淮河生态经济带正式上升为国家发展战略。梦想照亮远方,踏上前行的道路,我们的步伐铿锵有力!

资料图(融媒体记者:赵启瑞/摄)

奔走呼吁 构想成为现实

淮河是我国第三大河流,发源于桐柏山,流经河南、安徽、江苏三省,注入全国第四大淡水湖洪泽湖,然后经入江水道在三江营入长江、经入海水道在滨海海口枢纽入海。这样一条通江达海的水路,能否成为一条水清地绿天蓝的生态经济带、一条区域协调发展的黄金水道?

2010年,淮安首次提出淮河生态经济带战略构想,很快得到国务院有关部委、江苏省委省政府的关心支持和沿线相关省份、城市的积极响应,并迅速得到推进。

开展淮河生态经济带相关课题研究。2010年以来,淮安以国家发改委地区经济司《中国东中部地区协调发展——以淮安、蚌埠为双核,建设淮河生态经济走廊》课题研究为契机,率先委托中国国际经济交流中心牵头开展“构建淮河生态经济带先导区”课题研究。课题组先后10余次到淮安、蚌埠、信阳等地调研,在北京、南京、淮安等地召开20余次不同层次的研讨会、论证会,于2013年12月形成《淮河生态经济带发展战略规划研究报告(2013―2030)》。

推动淮河生态经济带建设成功纳入国家“十三五”规划。经过协调争取,2015年2月底,课题组起草了《关于促进淮河生态经济带发展的建议》;2015年3月29日,该建议获得国务院总理李克强批示肯定;2016年3月17日,淮河生态经济带建设被纳入国家“十三五”规划《纲要》,为《淮河生态经济带发展规划》编制和上升为国家战略奠定了决定性基础。

协调争取《规划》编制基本条件。按照国家发改委要求,在省委省政府和省发改委支持下,经淮安市和省水利厅、交通运输厅共同争取,淮河入海水道二期工程同步实施出海二级航道工程获交通运输部复函支持。2016年3月28日,江苏省发改委牵头,会同河南、安徽两省发改委和淮安、蚌埠、淮南、信阳等节点城市以及国经中心、淮委等部门在南京召开专题磋商会,研究确定淮河生态经济带规划范围并上报国家发改委。

至此,淮河生态经济带上升为国家战略的三个前置条件——纳入“十三五”规划《纲要》、打通出海航道、确定规划范围全部具备,编制《淮河生态经济带发展规划》的条件基本成熟。

资料图(张建/摄)

凝心聚智 推进规划获批

9个章节、2.85万字、历时逾4年,这是一项与淮河沿线江苏、安徽、山东、河南、湖北5省25市4县协调发展、合作共赢息息相关的战略规划,这是一个令人们心潮澎湃、振作奋发的蓝图愿景。

回望《规划》的编制历程,离不开国务院有关部委、江苏省委省政府以及江苏省发改委等的关心支持和沿线相关省份、城市的积极响应,也倾注了淮安人马不停蹄的奔走、精雕细琢的执着和夜以继日的辛劳。

2016年10月18日开始,按照国家发改委和江苏省发改委要求,淮安牵头开展淮河生态经济带规划的前期研究工作。经过研究讨论、实地调研,并征求省相关部门和相关设区市的意见,在河南、安徽两省及相关各市的大力支持下,综合各方意见的《淮河生态经济带发展规划》(初稿)形成。

2017年4月13日,国家发改委地区经济司在北京召开淮河生态经济带发展规划专题会议,三省发改委有关负责人参加,淮安市发改委负责人作为唯一地级市相关部门负责人应邀列席会议。按照会议要求,在省发改委指导下,《淮河生态经济带发展规划》很快再一次修改完善,并报至国家发改委中部体制处,当年7月底在国家发改委地区经济司层面形成定稿。

2017年9月以来,市委书记姚晓东、市长蔡丽新先后多次赴京,拜访国家发改委相关司,汇报对接淮河生态经济带规划编制情况,协调推进淮河生态经济带建设有关事项。市分管领导及市发改委负责人也多次拜访国家发改委,汇报淮河生态经济带工作开展情况。市发改委相关处室负责人一直在国家发改委协助编制、修改、完善《规划》。

经过专家论证、多方会商、多轮完善,该《规划》于2018年6月正式上报国务院。2018年10月6日,国务院正式批复《规划》,11月2日,国家发改委印发《规划》文本。

字字凝聚智慧,句句凝结心血。《规划》的正式获批,标志着淮河生态经济带正式上升为国家发展战略,为沿线城市区域协调发展带来新机遇。

资料图(融媒体记者:王昊/摄)

率先行动 彰显淮安作为

随着《规划》的获批,作为首提首推城市,淮安上下倍感振奋、铆足干劲,立足《规划》中融入的大量淮安元素,筹划方案、绘制蓝图,力争在区域协调发展中彰显淮安更大作为,让淮安真正成为淮河生态经济带引领区。

一直以来,淮安将淮河生态经济带视为推进区域发展的重大契机,2016年专门成立由市委市政府主要领导担任组长的淮河生态经济带建设工作领导小组。在新一轮机构改革中,淮安设立市淮河生态经济带建设工作领导小组办公室。连续多年,按年度制定并推进7大类30多项对接淮河生态经济带重点任务;倡议成立淮河生态经济带城市发展协调会,起草《淮河生态经济带城市发展协调会章程》并得到淮河生态经济带大部分城市复函支持;牵头成立淮河生态经济带工商联盟、研究院,注册成立淮河生态经济带开发(江苏)有限公司,开展“淮河”商标注册工作。

作为一项覆盖淮河沿线5省25市4县省际协同发展的国家战略,完善的合作机制是推动其落地开花的关键。经国家发改委批准,在省发改委支持下,淮河生态经济带省际联席会议与市长会商会将采取先省后市的方式在淮安合并召开。早在去年底,淮安就围绕会议筹备工作,精心组织,细致谋划,全力推进,并取得实质性进展。据介绍,早在2018年12月10日,淮安就牵头起草《淮河生态经济带城市合作联盟章程》等市长会商会材料。去年12月上中旬,淮安市相关领导带队赴28个兄弟市(县)进行对接,发出参会邀请,同时征求各市意见。今年3月6日,根据国家和江苏省发改委要求,淮安参照《淮河生态经济带省际联席会议制度》,将《淮河生态经济带城市合作联盟章程》《淮河生态经济带城市合作市长会商会办公室设置方案》等内容进行整合,形成现在的《淮河生态经济带城市合作市长会商会制度》,其中市长会商会的宗旨、原则、主要任务以及城市合作架构同《章程》基本内容一致,经过前期对接,29个市(县)均无异议。在征求意见过程中,盐城、宿迁、连云港、淮南、淮北、菏泽、信阳、临沂等市给淮安复函,对《淮河生态经济带城市合作(淮安)协议》《淮河生态经济带城市合作淮安宣言》共提出47条修改意见和建议,淮安都进行了吸收采纳、修改完善。

冲锋陷阵看大将,区域发展看龙头。纵观中国区域经济的几大增长极,珠三角的崛起得益于深圳特区改革开放,浦东新区推动了长三角跻身世界六大城市群。作为淮河生态经济带的首提首推城市、区域中心城市,淮安将抢抓机遇,发挥淮河生态经济带区域协同发展“领头雁”作用,担当区域发展重任,不辜负国家对淮安的期望和1.46亿淮河人对淮安的重托,与沿线城市一起把淮河生态经济带早日建成美丽宜居、充满活力、和谐有序的生态经济带。

融媒体记者 唐筱葳

融媒体编辑 潘永勇

通 讯 员 黄永东

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