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我市开出市场监管领域首份免罚清单

©原创 金义旻 2019-07-03 20:20

“未取得营业执照营业,但在立案调查前已提交申请”“公司登记事项发生变更时,未依法办理变更登记”“价格变动时,个别标价签未能及时调整到位,经提醒及时改正”……6月27日,我市市场监管领域首份免罚清单由清江浦区市场监督管理局开出,对符合规定情形的30项轻微违法违规经营行为免予行政处罚。

记者了解到,由于设立时间短、守法合规意识和能力较弱等原因,大部分轻微违法行为的主体往往是中小企业。为了给中小企业、初创企业提供更加宽容的制度环境,不断优化营商环境激发市场主体活力,清江浦区市场监督管理局根据《中华人民共和国行政处罚法》及市场监管法律、法规、规章的相关规定,制定了《清江浦区市场监管轻微违法违规经营行为免罚清单》,对符合规定情形的30项轻微违法违规经营行为免予行政处罚。这份免罚清单涉及证照、商标广告、食品药品、特种设备等多个领域。

那么行政免罚是否会降低法律的震慑力?相关工作人员表示,在具体的实施过程中采取处罚与教育相结合的方式,通过批评教育、行政指导等措施,督促市场主体整改违法行为。不仅如此,所有的违法记录将留痕。“当市场主体再次被查实有同类违法行为的,首次免罚记录将作为明知或应知情形,在对其实施处罚时作为重要考量因素。”相关工作人员表示,通过推进实施包容审慎监管,逐步建立市场监管领域轻微违法违规经营行为容错机制。

截止到目前已有3起案件免罚。

新闻多一度

清单如下

一、下列轻微违法行为,及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚

(一)违反《无证无照经营查处办法》第二条,经营者未依法取得营业执照从事经营活动,但立案调查前已提交营业执照申请材料并受理的。

(二)违反《中华人民共和国广告法》第九条第(三)项,广告中使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语,但广告主在其经营场所或者利用自有媒体发布自有商品或者服务广告的。

(三)违反《中华人民共和国广告法》第十二条,广告中涉及专利产品或者专利方法,未标明专利号和专利种类,但专利是有效的。

(四)违反《中华人民共和国广告法》第十四条,通过大众传播媒介首次发布的广告未显著标注“广告”字样,但能使消费者辨明为广告的。

(五)违反《中华人民共和国广告法》第四十六条,发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告,已过广告审批有效期但逾期未超过三个月,且属于首次被发现的。

(六)依据《江苏省广告条例》第五十九条第(四)项,已取得药品、医疗、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品、农药、兽药以及其他依法需要审查的广告的审查批准文号,但未标注的。

(七)违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第四十条第二款,采取委托方式加工生产列入目录产品的,企业因疏忽未在产品、包装或说明书上标注委托企业的名称、住所,以及被委托企业的名称、住所、生产许可证标志和编号或标注不全,但被委托企业取得该产品生产许可证的。

(八)依据《食品召回管理办法》第四十三条第二款,食品生产经营者主动采取停止生产经营、召回和处置不安全食品措施,违法情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的。

(九)违反《中华人民共和国计量法》第九条第二款,属于非强制性检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定,经发现后主动送检且检定合格的。

二、下列轻微违法行为,不予行政处罚

(十)违反《中华人民共和国商标法》第四十三条第二款,被许可使用他人注册商标未在商品上标注被许可人的名称和商品产地,责令限期改正后及时改正的。

(十一)违反《中华人民共和国公司法》第七条第三款,公司登记事项发生变更时,未依法办理有关变更登记,责令限期登记后及时登记的。

(十二)违反《中华人民共和国特种设备安全法》第三十三条,特种设备使用单位未及时办理使用登记,责令限期改正后及时改正的。

(十三)违反《中华人民共和国特种设备安全法》第二十四条,特种设备安装、改造、修理竣工验收后未及时将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位,责令限期改正后及时改正的。

(十四)违反《江苏省特种设备安全条例》第九条,特种设备销售单位销售相关技术资料和文件不齐全的特种设备,责令限期改正后及时改正的。

(十五)违反《江苏省特种设备安全条例》第十条,销售、转让使用过的特种设备,未提供原使用单位的特种设备使用登记注销证明、安全技术档案和监督检验或者定期检验合格证明或提供资料不全,责令限期改正后及时改正的。

(十六)违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二十九条,取得生产许可证的企业名称发生变化,未依照规定办理变更手续,责令限期办理相关手续后及时办理的。

(十七)违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第三十三条第一款,取得生产许可证的企业未依照规定在产品、包装或说明书上标注生产许可证标志和编号,责令限期改正后及时改正的。

(十八)违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第三十八条,取得生产许可证的企业未在规定期限内向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提交报告的,责令限期改正后及时改正的。

(十九)违反《认证证书和认证标志管理办法》第十二条,混淆使用认证证书和认证标志,责令限期改正后及时改正的。

(二十)依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款,生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导,责令改正后及时改正的。

(二十一)违反《食品生产许可管理办法》第三十一条第二款,食品生产者未按规定在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证的,责令改正后及时改正的。

(二十二)违反《食品生产许可管理办法》第三十二条第三款规定或者第四十一条第一款规定,食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化,食品生产者未按规定报告,或者食品生产者终止食品生产,食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销,未按规定申请办理注销手续,责令改正后及时改正的。

(二十三)违反《食品经营许可管理办法》第二十六条第二款,食品经营者未按规定在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证的,责令改正后及时改正的。

(二十四)违反《食品经营许可管理办法》第二十七条第二款规定或者第三十六条第一款,食品经营者外设仓库地址发生变化,未按规定报告,或者食品经营者终止食品经营,食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销,未按规定申请办理注销手续,责令改正后及时改正的。

(二十五)违反《中华人民共和国药品管理法实施条例》第四十八条第三款,发布药品广告的企业在药品生产企业所在地或者进口药品代理机构所在地以外的省、自治区、直辖市发布药品广告,未按照规定向发布地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案,责令限期改正后及时改正的。

(二十六)未依照《医疗器械监督管理条例》规定备案,依据该条例第六十五条,责令限期改正后及时改正的。

(二十七)违反《化妆品标识管理规定》第六条、第七条,化妆品标识未标注化妆品名称或者标注名称不符合规定要求,责令限期改正后及时改正的。

(二十八)违反《化妆品标识管理规定》第八条、第九条,化妆品标识未依法标注化妆品实际生产加工地或者生产者名称、地址的,责令限期改正后及时改正的。

(二十九)违反《关于商品和服务实行明码标价的规定》第九条,价格变动时个别标价签未能及时调整到位,经提醒能够及时改正的。

(三十)违反《关于商品和服务实行明码标价的规定》第十六条,服务项目、服务内容、等级或规格、服务价格等公示不醒目,经提醒能够及时改正的。

其他符合《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、法规、规章规定的不予行政处罚情形的市场轻微违法违规经营行为,不予行政处罚。

融媒体记者 金义旻

融媒体编辑 何渊

通讯员 王胤

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“未取得营业执照营业,但在立案调查前已提交申请”“公司登记事项发生变更时,未依法办理变更登记”“价格变动时,个别标价签未能及时调整到位,经提醒及时改正”……6月27日,我市市场监管领域首份免罚清单由清江浦区市场监督管理局开出,对符合规定情形的30项轻微违法违规经营行为免予行政处罚。

记者了解到,由于设立时间短、守法合规意识和能力较弱等原因,大部分轻微违法行为的主体往往是中小企业。为了给中小企业、初创企业提供更加宽容的制度环境,不断优化营商环境激发市场主体活力,清江浦区市场监督管理局根据《中华人民共和国行政处罚法》及市场监管法律、法规、规章的相关规定,制定了《清江浦区市场监管轻微违法违规经营行为免罚清单》,对符合规定情形的30项轻微违法违规经营行为免予行政处罚。这份免罚清单涉及证照、商标广告、食品药品、特种设备等多个领域。

那么行政免罚是否会降低法律的震慑力?相关工作人员表示,在具体的实施过程中采取处罚与教育相结合的方式,通过批评教育、行政指导等措施,督促市场主体整改违法行为。不仅如此,所有的违法记录将留痕。“当市场主体再次被查实有同类违法行为的,首次免罚记录将作为明知或应知情形,在对其实施处罚时作为重要考量因素。”相关工作人员表示,通过推进实施包容审慎监管,逐步建立市场监管领域轻微违法违规经营行为容错机制。

截止到目前已有3起案件免罚。

新闻多一度

清单如下

一、下列轻微违法行为,及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚

(一)违反《无证无照经营查处办法》第二条,经营者未依法取得营业执照从事经营活动,但立案调查前已提交营业执照申请材料并受理的。

(二)违反《中华人民共和国广告法》第九条第(三)项,广告中使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语,但广告主在其经营场所或者利用自有媒体发布自有商品或者服务广告的。

(三)违反《中华人民共和国广告法》第十二条,广告中涉及专利产品或者专利方法,未标明专利号和专利种类,但专利是有效的。

(四)违反《中华人民共和国广告法》第十四条,通过大众传播媒介首次发布的广告未显著标注“广告”字样,但能使消费者辨明为广告的。

(五)违反《中华人民共和国广告法》第四十六条,发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告,已过广告审批有效期但逾期未超过三个月,且属于首次被发现的。

(六)依据《江苏省广告条例》第五十九条第(四)项,已取得药品、医疗、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品、农药、兽药以及其他依法需要审查的广告的审查批准文号,但未标注的。

(七)违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第四十条第二款,采取委托方式加工生产列入目录产品的,企业因疏忽未在产品、包装或说明书上标注委托企业的名称、住所,以及被委托企业的名称、住所、生产许可证标志和编号或标注不全,但被委托企业取得该产品生产许可证的。

(八)依据《食品召回管理办法》第四十三条第二款,食品生产经营者主动采取停止生产经营、召回和处置不安全食品措施,违法情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的。

(九)违反《中华人民共和国计量法》第九条第二款,属于非强制性检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定,经发现后主动送检且检定合格的。

二、下列轻微违法行为,不予行政处罚

(十)违反《中华人民共和国商标法》第四十三条第二款,被许可使用他人注册商标未在商品上标注被许可人的名称和商品产地,责令限期改正后及时改正的。

(十一)违反《中华人民共和国公司法》第七条第三款,公司登记事项发生变更时,未依法办理有关变更登记,责令限期登记后及时登记的。

(十二)违反《中华人民共和国特种设备安全法》第三十三条,特种设备使用单位未及时办理使用登记,责令限期改正后及时改正的。

(十三)违反《中华人民共和国特种设备安全法》第二十四条,特种设备安装、改造、修理竣工验收后未及时将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位,责令限期改正后及时改正的。

(十四)违反《江苏省特种设备安全条例》第九条,特种设备销售单位销售相关技术资料和文件不齐全的特种设备,责令限期改正后及时改正的。

(十五)违反《江苏省特种设备安全条例》第十条,销售、转让使用过的特种设备,未提供原使用单位的特种设备使用登记注销证明、安全技术档案和监督检验或者定期检验合格证明或提供资料不全,责令限期改正后及时改正的。

(十六)违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二十九条,取得生产许可证的企业名称发生变化,未依照规定办理变更手续,责令限期办理相关手续后及时办理的。

(十七)违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第三十三条第一款,取得生产许可证的企业未依照规定在产品、包装或说明书上标注生产许可证标志和编号,责令限期改正后及时改正的。

(十八)违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第三十八条,取得生产许可证的企业未在规定期限内向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提交报告的,责令限期改正后及时改正的。

(十九)违反《认证证书和认证标志管理办法》第十二条,混淆使用认证证书和认证标志,责令限期改正后及时改正的。

(二十)依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款,生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导,责令改正后及时改正的。

(二十一)违反《食品生产许可管理办法》第三十一条第二款,食品生产者未按规定在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证的,责令改正后及时改正的。

(二十二)违反《食品生产许可管理办法》第三十二条第三款规定或者第四十一条第一款规定,食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化,食品生产者未按规定报告,或者食品生产者终止食品生产,食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销,未按规定申请办理注销手续,责令改正后及时改正的。

(二十三)违反《食品经营许可管理办法》第二十六条第二款,食品经营者未按规定在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证的,责令改正后及时改正的。

(二十四)违反《食品经营许可管理办法》第二十七条第二款规定或者第三十六条第一款,食品经营者外设仓库地址发生变化,未按规定报告,或者食品经营者终止食品经营,食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销,未按规定申请办理注销手续,责令改正后及时改正的。

(二十五)违反《中华人民共和国药品管理法实施条例》第四十八条第三款,发布药品广告的企业在药品生产企业所在地或者进口药品代理机构所在地以外的省、自治区、直辖市发布药品广告,未按照规定向发布地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案,责令限期改正后及时改正的。

(二十六)未依照《医疗器械监督管理条例》规定备案,依据该条例第六十五条,责令限期改正后及时改正的。

(二十七)违反《化妆品标识管理规定》第六条、第七条,化妆品标识未标注化妆品名称或者标注名称不符合规定要求,责令限期改正后及时改正的。

(二十八)违反《化妆品标识管理规定》第八条、第九条,化妆品标识未依法标注化妆品实际生产加工地或者生产者名称、地址的,责令限期改正后及时改正的。

(二十九)违反《关于商品和服务实行明码标价的规定》第九条,价格变动时个别标价签未能及时调整到位,经提醒能够及时改正的。

(三十)违反《关于商品和服务实行明码标价的规定》第十六条,服务项目、服务内容、等级或规格、服务价格等公示不醒目,经提醒能够及时改正的。

其他符合《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、法规、规章规定的不予行政处罚情形的市场轻微违法违规经营行为,不予行政处罚。

融媒体记者 金义旻

融媒体编辑 何渊

通讯员 王胤

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