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美好生活 让民做主 “微自治”模式打造城乡治理新格局

©原创 刘海峰 2019-08-15 11:40

“楼栋微自治” “睦邻议事坊”……社区治理是社会治理的重要基础,近年来我市通过在城市社区与农村社区的精细化探索,逐步形成了“美好生活,让民做主”的“微自治”模式,开辟了城乡社区治理的新格局。

健全自治组织 发挥业主“自治力”

人民路社区的石塔湖小区是市区典型的老旧小区。该小区在全市率先推行业主代表大会制度,选出了31名楼幢业主代表,授权行使小区公共事务表决权。通过“大家事大家办、困难事商量办、商定事坚决办”,短短几年内小区环境从脏乱差到干净美,小区治安从“偷盗多”到“零案件”,居民评价从“高差评率”到“高点赞率”。在业主代表大会的推动下,近年来石塔湖小区还进一步探索了以“绿化认养”为抓手的“楼栋微自治”模式。

“楼栋微自治,就是将自治范围进一步缩小,以楼栋为基本单位,让更多的居民都能够参与其中,从而逐步提升居民参与社区治理的热情和能力。”石塔湖小区业主委员会主任曹军华介绍,石塔湖小区中种植了香樟、桂花、腊梅、月季等十余种花草树木,为了保护好绿化环境,小区推行了绿化认养活动,鼓励业主带着孩子以家庭为单位认养绿化,几乎每一个楼栋都有3-5个家庭参与活动。业主代表大会以此为抓手,挖掘楼栋草根领袖,发挥这些家庭在车辆管理、治安维护、志愿服务等其他自治项目和社区公共事务参与中的引领作用,激发更多业主的“自治力”。

成立社区自组织 发挥村民“议事力”

城市社区的“楼栋微自治”成效初显,农村社区的“睦邻议事坊”亦开展得如火如荼。

近年来,盱眙县积极探索开展以村民小组为基本单元的村民微自治试点,成功探索出“党建+睦邻议事坊”的微自治模式。“睦邻议事坊”以民情恳谈日为平台,采取村民协商、决策听证、民主评议等形式,变“为民做主”为“让民做主”,依法有序组织村民开展协商活动,处理热点、难点问题;村民小组党组织负责受理并组织审查“睦邻议事坊”议事议题,鼓励党员发挥示范带头作用,积极参与“睦邻议事坊”工作,并对“睦邻议事坊”各项活动的开展发挥引导和监督作用。

“党建+睦邻议事坊”的村民微自治模式,得到了盱眙县各个农村社区的热烈响应。黄花塘镇五里村姚庄组将4月5日定为姚庄组组民会议集中议事日,对当年民生实事实施项目进行集体决策,村民小组党组织主持审议组长年度工作报告及财务预算决算报告,通过组内互助合作与共同决策实现自我完善、自我发展;管镇镇梁巷村李王组“睦邻议事坊”实行“以事为本,一事一议”政策,就宅基地转让、移风易俗等村民共同关心的议题,经村民小组党组织审议后,召集村民开展民主协商,确保民事民议、民事民定,既充分满足了村民需求,又有效化解了干群矛盾。

整合社教力量 发挥专家“创造力”

为切实提升社区微自治成效,充分发挥高校对社区建设的智库作用,今年,淮阴工学院与市民政局合作共建创新平台——淮安市社区治理研究院。据了解,研究院将深化社教融合,统筹资源配置,积极推进社区微自治理论创新与实践创新。坚持城市社区治理和农村社区治理共同研究、一起部署、一并落实,健全城乡社区微自治治理体系,加快推进城乡社区治理能力现代化。

随着社会的转型与个体意识的发展,城乡社区自治面临着不少矛盾,比如社区规模大,民主决策难;辖区范围大,公共服务难;社区陌生化,居民参与难。为解决这些“痛点”问题,我市通过打造“微自治”的概念,从成熟的城市社区与农村社区试点,从微小的事情着手,让每一位居民和村民从小家走出来,成为治理社区的主力,从而获得更多的幸福感和归属感。据了解,在试点经验成功的基础上,将逐步推广到全市城乡社区,不断强化市民的微自治理念和完善城乡自治管理模式。

融媒体记者 刘海峰

融媒体编辑 潘永勇

通讯员 闵兢 宋礼峰

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“楼栋微自治” “睦邻议事坊”……社区治理是社会治理的重要基础,近年来我市通过在城市社区与农村社区的精细化探索,逐步形成了“美好生活,让民做主”的“微自治”模式,开辟了城乡社区治理的新格局。

健全自治组织 发挥业主“自治力”

人民路社区的石塔湖小区是市区典型的老旧小区。该小区在全市率先推行业主代表大会制度,选出了31名楼幢业主代表,授权行使小区公共事务表决权。通过“大家事大家办、困难事商量办、商定事坚决办”,短短几年内小区环境从脏乱差到干净美,小区治安从“偷盗多”到“零案件”,居民评价从“高差评率”到“高点赞率”。在业主代表大会的推动下,近年来石塔湖小区还进一步探索了以“绿化认养”为抓手的“楼栋微自治”模式。

“楼栋微自治,就是将自治范围进一步缩小,以楼栋为基本单位,让更多的居民都能够参与其中,从而逐步提升居民参与社区治理的热情和能力。”石塔湖小区业主委员会主任曹军华介绍,石塔湖小区中种植了香樟、桂花、腊梅、月季等十余种花草树木,为了保护好绿化环境,小区推行了绿化认养活动,鼓励业主带着孩子以家庭为单位认养绿化,几乎每一个楼栋都有3-5个家庭参与活动。业主代表大会以此为抓手,挖掘楼栋草根领袖,发挥这些家庭在车辆管理、治安维护、志愿服务等其他自治项目和社区公共事务参与中的引领作用,激发更多业主的“自治力”。

成立社区自组织 发挥村民“议事力”

城市社区的“楼栋微自治”成效初显,农村社区的“睦邻议事坊”亦开展得如火如荼。

近年来,盱眙县积极探索开展以村民小组为基本单元的村民微自治试点,成功探索出“党建+睦邻议事坊”的微自治模式。“睦邻议事坊”以民情恳谈日为平台,采取村民协商、决策听证、民主评议等形式,变“为民做主”为“让民做主”,依法有序组织村民开展协商活动,处理热点、难点问题;村民小组党组织负责受理并组织审查“睦邻议事坊”议事议题,鼓励党员发挥示范带头作用,积极参与“睦邻议事坊”工作,并对“睦邻议事坊”各项活动的开展发挥引导和监督作用。

“党建+睦邻议事坊”的村民微自治模式,得到了盱眙县各个农村社区的热烈响应。黄花塘镇五里村姚庄组将4月5日定为姚庄组组民会议集中议事日,对当年民生实事实施项目进行集体决策,村民小组党组织主持审议组长年度工作报告及财务预算决算报告,通过组内互助合作与共同决策实现自我完善、自我发展;管镇镇梁巷村李王组“睦邻议事坊”实行“以事为本,一事一议”政策,就宅基地转让、移风易俗等村民共同关心的议题,经村民小组党组织审议后,召集村民开展民主协商,确保民事民议、民事民定,既充分满足了村民需求,又有效化解了干群矛盾。

整合社教力量 发挥专家“创造力”

为切实提升社区微自治成效,充分发挥高校对社区建设的智库作用,今年,淮阴工学院与市民政局合作共建创新平台——淮安市社区治理研究院。据了解,研究院将深化社教融合,统筹资源配置,积极推进社区微自治理论创新与实践创新。坚持城市社区治理和农村社区治理共同研究、一起部署、一并落实,健全城乡社区微自治治理体系,加快推进城乡社区治理能力现代化。

随着社会的转型与个体意识的发展,城乡社区自治面临着不少矛盾,比如社区规模大,民主决策难;辖区范围大,公共服务难;社区陌生化,居民参与难。为解决这些“痛点”问题,我市通过打造“微自治”的概念,从成熟的城市社区与农村社区试点,从微小的事情着手,让每一位居民和村民从小家走出来,成为治理社区的主力,从而获得更多的幸福感和归属感。据了解,在试点经验成功的基础上,将逐步推广到全市城乡社区,不断强化市民的微自治理念和完善城乡自治管理模式。

融媒体记者 刘海峰

融媒体编辑 潘永勇

通讯员 闵兢 宋礼峰

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