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【新时代 新作为 新篇章】江苏马坝:小城镇奔向小城市,“强镇扩权”释放改革红利

©原创 姜采蓝 杨丹丹 2019-07-17 08:34

夏日的早晨,驱车来到淮安的南大门——盱眙县马坝镇,只见一条条笔直宽阔的道路纵横交错,一座座标准化厂房鳞次栉比,一块块绿地游园优美宜人……大涧河桥下,涓涓不息的河水静静流淌,仿佛诉说着“强镇扩权”让这座昔日小城镇蜕变升级为现代小城市的崛起故事。

       2011年,作为盱眙县行政副中心的马坝镇被确定为江苏省首批20个强镇扩权试点镇和行政体制改革试点镇之一。经过多年探索,如今的马坝镇不断释放改革红利,在行政管理、产业经济、城镇化建设等方面蹄疾步稳,为高质量跨越发展注入蓬勃生机。

职权优化铸就发展高地

成为试点后,马坝镇以优化基层组织结构、提升政府服务功能为目标,在省、市、县编办指导下,将原有内设机构整合归并为“两办八局”,逐步形成与自身发展相适应、权责一致、运转协调、便民高效的行政管理体制。

2014年,该镇承接了县级下放的777项审批管理权限,对便民服务中心服务流程进一步优化,改“串联”审批为“并联”审批,将原来的18个专项窗口合并为7个综合窗口(现已变为5个综合窗口),让群众办事“只进一个门、只找一个人、相同的资料只提供一次”。2015年,经省编办同意、市编办批复,成立苏北第一家乡镇行政审批服务局——马坝镇行政审批服务局,同时完善综合执法局内设,设立1个办公室5个中队,实现了“一枚公章管审批、一支队伍管执法”的目标。2016年7月,一次性通过省编办组织的专家组评估,成功迈入全省行政体制改革第一方阵,全省有7家,苏北仅此1家。

多年来,该镇不断加强数字信息化建设,建立了综合审批平台,群众只需在手机或家用电脑上下载客户端口,就能进入网上办事大厅,确保“一目了然”“一指到位”;在精准执法和网格化管理方面,实现视频监控全覆盖,利用手机APP与行政审批建立“双向推送”机制,使审批事前、事中、事后有监管、监管必到位。

马坝镇行政审批服务局承担各类服务事项269项,其中审批事项139项、便民服务130项。通过全面优化审批环节,各种审批事项能减则减,较改革之前平均简化一半以上。

行政审批改革给广大群众带来便捷。前不久,马坝社区居民张凤来到镇上的综合执法局申请更换店招,仅用10分钟时间就办妥。“真是太方便了,在以前,至少需要大半天!”张凤来说。

镇域经济驶入康庄大道

走进马坝经济开发区3平方公里核心区,大开放、大发展、大繁荣的气息扑面而来。在这里上班的蔡庄村村民张佐康告诉记者,“过去种植稻麦,一家5口年收入不足万元,现在我们夫妻俩在工厂上班,年收入接近7万元,家里盖起了小洋房,有了小汽车,过上了小康生活。”

      试点以来,马坝镇紧抓省政府扶持苏北重点中心镇基础设施建设的重大机遇,配套完善基础设施,充分依托得天独厚的交通区位优势加强产业引导,东部沿宁连路发展物流、建材、家居产业,西部重点发展电子电器、机械加工产业,镇中心区发展商贸业,初步形成“一核两翼”产业布局。

该镇按照产业定位和规划,选择科技含量高、投资规模大、产业带动强的好项目,坚持走高端引领与绿色生态发展之路,加快招商引资步伐,保持经济快速发展。目前,马坝经济开发区拥有56家企业,年开票销售收入2亿元。

在保持工业经济迅猛发展的同时,马坝镇以加快农村结构调整优化、转变农业发展方式为主线,以生产规模化、经营产业化、农民合作社化和家庭农场为主攻方向,不断加大农业投入,建设高标准农田,发展现代农业。新增“虾稻共生”面积22000亩、养殖户56户,新增高效设施农业4850亩,新增家庭农场18个,其中省、市示范家庭农场各1个,中城开田园综合体、盱马路现代农业产业园、华阳宏实水稻公园等一批特色农业项目相继上马,有效推动了农业增效、农民增收。

新型城镇奏响和谐乐章

宽阔整洁的街道上商铺林立、人流如织,居民脸上满是幸福的笑容……在新加坡从事土木工程的刘洋回到家乡,感受到的变化可谓天翻地覆。“以前,道路破烂泥泞,房屋破败散落,环境脏乱差,是十足的小乡镇;现在,马路宽阔,房子高大,城镇漂亮,完全是现代化小城市!”刘洋说。

“强镇扩权”,大大加快了乡镇城市化步伐。马坝镇以国家新型城镇化综合试点为契机,按照市委书记姚晓东提出的“马坝要率先展现小城市现实模样”要求,不断提升综合承载力,持续完善功能配套,城镇越来越美丽、越来越现代。

在镇区,马坝综合实施道路升级、河道清淤、污水管网升级、建筑立面改造、景观提升、绿化亮化等工程,建成污水处理厂和垃圾中转站,污水达标排放,垃圾统一集中处理,生态环境不断优化。在农村,新挖河塘31个,新建改建桥梁12座,新铺设水泥路80公里,极大地改善了农村交通状况,方便了群众生产生活;加大对农民集中居住区水、电、路等基础设施建设的投入,城乡发展进一步协调。

为了让改革红利更多惠及百姓,马坝镇在苏北农村乡镇率先开展社会化养老试点,率先建成关爱驿站,建成马坝老年公寓,成功创成省三星级敬老院,低保户、五保户等社会困难群体得到了较好照顾。加强医疗卫生保障,农村合作医疗参保率达100%,马坝医院建成综合型二级卫生院,大众村、东阳村等村的村级卫生室获得省级示范村卫生室称号。投资近千万元建设人民公园、民防园、富民广场、富华广场等,为市民休闲健身提供场所。

融媒体记者 姜采蓝 杨丹丹

融媒体编辑 胡凌轩

通讯员 孙士奎


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夏日的早晨,驱车来到淮安的南大门——盱眙县马坝镇,只见一条条笔直宽阔的道路纵横交错,一座座标准化厂房鳞次栉比,一块块绿地游园优美宜人……大涧河桥下,涓涓不息的河水静静流淌,仿佛诉说着“强镇扩权”让这座昔日小城镇蜕变升级为现代小城市的崛起故事。

       2011年,作为盱眙县行政副中心的马坝镇被确定为江苏省首批20个强镇扩权试点镇和行政体制改革试点镇之一。经过多年探索,如今的马坝镇不断释放改革红利,在行政管理、产业经济、城镇化建设等方面蹄疾步稳,为高质量跨越发展注入蓬勃生机。

职权优化铸就发展高地

成为试点后,马坝镇以优化基层组织结构、提升政府服务功能为目标,在省、市、县编办指导下,将原有内设机构整合归并为“两办八局”,逐步形成与自身发展相适应、权责一致、运转协调、便民高效的行政管理体制。

2014年,该镇承接了县级下放的777项审批管理权限,对便民服务中心服务流程进一步优化,改“串联”审批为“并联”审批,将原来的18个专项窗口合并为7个综合窗口(现已变为5个综合窗口),让群众办事“只进一个门、只找一个人、相同的资料只提供一次”。2015年,经省编办同意、市编办批复,成立苏北第一家乡镇行政审批服务局——马坝镇行政审批服务局,同时完善综合执法局内设,设立1个办公室5个中队,实现了“一枚公章管审批、一支队伍管执法”的目标。2016年7月,一次性通过省编办组织的专家组评估,成功迈入全省行政体制改革第一方阵,全省有7家,苏北仅此1家。

多年来,该镇不断加强数字信息化建设,建立了综合审批平台,群众只需在手机或家用电脑上下载客户端口,就能进入网上办事大厅,确保“一目了然”“一指到位”;在精准执法和网格化管理方面,实现视频监控全覆盖,利用手机APP与行政审批建立“双向推送”机制,使审批事前、事中、事后有监管、监管必到位。

马坝镇行政审批服务局承担各类服务事项269项,其中审批事项139项、便民服务130项。通过全面优化审批环节,各种审批事项能减则减,较改革之前平均简化一半以上。

行政审批改革给广大群众带来便捷。前不久,马坝社区居民张凤来到镇上的综合执法局申请更换店招,仅用10分钟时间就办妥。“真是太方便了,在以前,至少需要大半天!”张凤来说。

镇域经济驶入康庄大道

走进马坝经济开发区3平方公里核心区,大开放、大发展、大繁荣的气息扑面而来。在这里上班的蔡庄村村民张佐康告诉记者,“过去种植稻麦,一家5口年收入不足万元,现在我们夫妻俩在工厂上班,年收入接近7万元,家里盖起了小洋房,有了小汽车,过上了小康生活。”

      试点以来,马坝镇紧抓省政府扶持苏北重点中心镇基础设施建设的重大机遇,配套完善基础设施,充分依托得天独厚的交通区位优势加强产业引导,东部沿宁连路发展物流、建材、家居产业,西部重点发展电子电器、机械加工产业,镇中心区发展商贸业,初步形成“一核两翼”产业布局。

该镇按照产业定位和规划,选择科技含量高、投资规模大、产业带动强的好项目,坚持走高端引领与绿色生态发展之路,加快招商引资步伐,保持经济快速发展。目前,马坝经济开发区拥有56家企业,年开票销售收入2亿元。

在保持工业经济迅猛发展的同时,马坝镇以加快农村结构调整优化、转变农业发展方式为主线,以生产规模化、经营产业化、农民合作社化和家庭农场为主攻方向,不断加大农业投入,建设高标准农田,发展现代农业。新增“虾稻共生”面积22000亩、养殖户56户,新增高效设施农业4850亩,新增家庭农场18个,其中省、市示范家庭农场各1个,中城开田园综合体、盱马路现代农业产业园、华阳宏实水稻公园等一批特色农业项目相继上马,有效推动了农业增效、农民增收。

新型城镇奏响和谐乐章

宽阔整洁的街道上商铺林立、人流如织,居民脸上满是幸福的笑容……在新加坡从事土木工程的刘洋回到家乡,感受到的变化可谓天翻地覆。“以前,道路破烂泥泞,房屋破败散落,环境脏乱差,是十足的小乡镇;现在,马路宽阔,房子高大,城镇漂亮,完全是现代化小城市!”刘洋说。

“强镇扩权”,大大加快了乡镇城市化步伐。马坝镇以国家新型城镇化综合试点为契机,按照市委书记姚晓东提出的“马坝要率先展现小城市现实模样”要求,不断提升综合承载力,持续完善功能配套,城镇越来越美丽、越来越现代。

在镇区,马坝综合实施道路升级、河道清淤、污水管网升级、建筑立面改造、景观提升、绿化亮化等工程,建成污水处理厂和垃圾中转站,污水达标排放,垃圾统一集中处理,生态环境不断优化。在农村,新挖河塘31个,新建改建桥梁12座,新铺设水泥路80公里,极大地改善了农村交通状况,方便了群众生产生活;加大对农民集中居住区水、电、路等基础设施建设的投入,城乡发展进一步协调。

为了让改革红利更多惠及百姓,马坝镇在苏北农村乡镇率先开展社会化养老试点,率先建成关爱驿站,建成马坝老年公寓,成功创成省三星级敬老院,低保户、五保户等社会困难群体得到了较好照顾。加强医疗卫生保障,农村合作医疗参保率达100%,马坝医院建成综合型二级卫生院,大众村、东阳村等村的村级卫生室获得省级示范村卫生室称号。投资近千万元建设人民公园、民防园、富民广场、富华广场等,为市民休闲健身提供场所。

融媒体记者 姜采蓝 杨丹丹

融媒体编辑 胡凌轩

通讯员 孙士奎


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